ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ в XIX веке

 Попытки реформирования системы государственного управления АлександромI.

          Значительным шагом на пути совершенствования государственной
структуры управления стал Манифест 8 сентября 1802 г. об учреждении мини-
стерств . Вместо коллегий образовывалось 8 министерств (военно-сухопутных и
морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммер-
ции и народного просвещения). Министры, назначаемые царем и подотчетные
ему, единолично принимали решения и несли за них ответственность ( в отличие от петровских коллегий).В целях координации деятельности министерств учреждался Комитет министров.
             Одновременно расширялись права Сената. Он объявлялся высшей судебной и административной инстанцией..Все министры входили в состав Сената.
         В начале октября 1809 г.был закончен проект реформ, названные М.М. Сперанским «Введение к Уложению государственных законов», был закончен. Реализация проекта ограничила бы самодержавную власть, значительно продвинула Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную.
В основу проекта М.М. Сперанского (иногда его называют конституцией)
был заложен принцип разделения властей. Законодательные функции сосредо-
точивались в Государственной думе, судебные - в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам.
        Для координации действий высших учреждений создавался Государственный совет. Его члены назначались императором. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов. Правозаконодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором. В его руках оставалась и вся полнота управления страной.

       Александр I не решился на осуществление плана. Был лишь в 1810 г. учрежден Государственный совет - законосовещательный орган при государе

                      По распоряжению Александра тайно велась работа над конституционны-

ми проектами. 27 ноября 1815 г. Александр подписал Конституцию Польши.

Польша стала конституционной монархией.

                      В 1818 г. император поручил группе советников (среди них был поэт П.А. Вяземский) во главе с бывшимчленом Негласного комитета Н.Н. Новосильцевым разработать проект Конституции для России. В 1819 г. проект под названием «Государственная уставная грамота Российской империи» был представлен государю. Конституция провозглашала свободу слова, печати, свободу вероисповедания, равенство всех граждан перед законом, неприкосновенность личности и собственности, независимость суда, ответственность чиновников.

Однако на реализацию и этого проекта Александр не решился.

Усиление  государственного аппарата  при
Николае I.

 Подобно Петру1,стремившемуся построить государство , в котором все регламентировано до мелочей,Николай1 решил создать свою структуру управления империей. Во главе ее сложилось 6 отделений Собственной Его Императорского Величества канцелярии-органа личной власти императора . Самодержавный принцип в царствование Николая I был возведен в абсолют.          В 1826 году было учреждено III отделение  Канцелярии,занимавшееся

 политическим сыском ( А.Х.Бенкендорф);ему подчинялся корпус жандармов.

     Отняв Конституцию у Польши,император решил упорядочить законы.Император любил повторять: «Царская власть должна опираться на закон». С этой целью под руководством М.М. Сперанского II отделение императорской канцелярии осуществило систематизацию российских законов (1833). Итогом стало «Полное собрание законов Российской империи» и «Свод действующих законов Российской империи».За эту работу  Сперанский был награжден орденом Андрея Первозванного.

ИТОГИ: Усиление бюракратического аппарата, строгое следование инструкциям,полицейские методы управления обществом.

КУЛЬТУРА И ОБРАЗОВАНИЕ в XIX веке

    Реформирование образования  Александром I

 Создание новых университетов в Дерпте, Вильно, Харькове, Казани, Петербурге, лицеев ( Царскосельский 1811,Демидовский 1895г.).
Создание на их основе 6 учебных округов.Введение 4 ступеней образования : приходские училища (1 класс),уездные училища(3 класса), губернские гимназии(6 классов),университеты.
Введение бесплатности обучения на низших ступенях ,преемственности учебных программ.
       1804 год-принят Университетский устав,вводивший автономию университетов(выборность ректоров и профессуры, собственный суд,невмешательство высшей администрации в дела университетов).
1804-Цензурный устав-самый либеральный  в России XIX века.
     ИТОГ: реформа культуры и образования Александра I была наиболее последовательной и либеральной.

Образование в правление Николая I.
      Особую «заботу» Николай I проявлял о печати, образовании и литерату-
ре. Именно здесь, по его мнению, коренился «революционный якобинский
дух».
      В 1826 и 1828 гг. вводятся новые цензурные уставы, ужесточившие кон-
троль за деятельностью литераторов и журналистов. В творческих кругах устав
1826 г. получил название «чугунного».
          В 1827 г. запретили обучение крепостных в средних и высших учебных заведениях. По школьному уставу 1828 г.право обучения в гимназиях могло быть предоставлено исключительно детям дворян. Система образования приобрела четко выраженную
 сословную направленность.
        Университетский устав 1835 г. существенно ограничил самостоя-
тельность этих учебных заведений, ставил их под идеологический и админист-
ративный контроль Министерства народного просвещения. Глава этого ведом-
ства С.С. Уваров стал автором известной формулы - «православие, самодержа-
вие, народность», где «народность» понималась как «единение царя с наро-
дом». По мнению С.С. Уварова, именно на этих принципах следовало строить
народное образование и воспитание молодежи. Теория официальной народно-
сти стала идейной доктриной монархического государства.
     При Николае I закладываются основы профессионального образования в
России. Для практических потребностей государства были открыты ряд учеб-
ных заведений: Технологический институт и строительное училище в Петер-
бурге, Межевой институт в Москве. При университетах были созданы техниче-
ские, медицинские, юридические факультеты. Появились реальные училища,
дававшие среднетехническое образование. Учреждались специальные учебные
заведения, в том числе и военные (кадетские корпуса, военные и морские ака-
демии).