суббота, 14 ноября 2015 г.
среда, 11 марта 2015 г.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ в XIX веке
Попытки реформирования системы государственного управления АлександромI.
Значительным шагом на пути совершенствования государственной
структуры управления стал Манифест 8 сентября 1802 г. об учреждении мини-
стерств . Вместо коллегий образовывалось 8 министерств (военно-сухопутных и
морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммер-
ции и народного просвещения). Министры, назначаемые царем и подотчетные
ему, единолично принимали решения и несли за них ответственность ( в отличие от петровских коллегий).В целях координации деятельности министерств учреждался Комитет министров.
Одновременно расширялись права Сената. Он объявлялся высшей судебной и административной инстанцией..Все министры входили в состав Сената.
В начале октября 1809 г.был закончен проект реформ, названные М.М. Сперанским «Введение к Уложению государственных законов», был закончен. Реализация проекта ограничила бы самодержавную власть, значительно продвинула Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную.
В основу проекта М.М. Сперанского (иногда его называют конституцией)
был заложен принцип разделения властей. Законодательные функции сосредо-
точивались в Государственной думе, судебные - в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам.
Для координации действий высших учреждений создавался Государственный совет. Его члены назначались императором. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов. Правозаконодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором. В его руках оставалась и вся полнота управления страной.
Усиление государственного аппарата при
Николае I.
ИТОГИ: Усиление бюракратического аппарата, строгое следование инструкциям,полицейские методы управления обществом.
Значительным шагом на пути совершенствования государственной
структуры управления стал Манифест 8 сентября 1802 г. об учреждении мини-
стерств . Вместо коллегий образовывалось 8 министерств (военно-сухопутных и
морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммер-
ции и народного просвещения). Министры, назначаемые царем и подотчетные
ему, единолично принимали решения и несли за них ответственность ( в отличие от петровских коллегий).В целях координации деятельности министерств учреждался Комитет министров.
Одновременно расширялись права Сената. Он объявлялся высшей судебной и административной инстанцией..Все министры входили в состав Сената.
В начале октября 1809 г.был закончен проект реформ, названные М.М. Сперанским «Введение к Уложению государственных законов», был закончен. Реализация проекта ограничила бы самодержавную власть, значительно продвинула Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную.
В основу проекта М.М. Сперанского (иногда его называют конституцией)
был заложен принцип разделения властей. Законодательные функции сосредо-
точивались в Государственной думе, судебные - в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам.
Для координации действий высших учреждений создавался Государственный совет. Его члены назначались императором. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов. Правозаконодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором. В его руках оставалась и вся полнота управления страной.
Александр I не решился на осуществление плана. Был лишь в 1810 г. учрежден Государственный совет - законосовещательный орган при государе
По распоряжению Александра тайно велась работа над конституционны-
ми проектами. 27 ноября 1815 г. Александр подписал Конституцию Польши.
Польша стала конституционной монархией.
В 1818 г. император поручил группе советников (среди них был поэт П.А. Вяземский) во главе с бывшимчленом Негласного комитета Н.Н. Новосильцевым разработать проект Конституции для России. В 1819 г. проект под названием «Государственная уставная грамота Российской империи» был представлен государю. Конституция провозглашала свободу слова, печати, свободу вероисповедания, равенство всех граждан перед законом, неприкосновенность личности и собственности, независимость суда, ответственность чиновников.
Однако на реализацию и этого проекта Александр не решился.Усиление государственного аппарата при
Николае I.
Подобно Петру1,стремившемуся построить государство , в котором все регламентировано до мелочей,Николай1 решил создать свою структуру управления империей. Во главе ее сложилось 6 отделений Собственной Его Императорского Величества канцелярии-органа личной власти императора . Самодержавный принцип в царствование Николая I был возведен в абсолют. В 1826 году было учреждено III отделение Канцелярии,занимавшееся
политическим сыском ( А.Х.Бенкендорф);ему подчинялся корпус жандармов.
Отняв Конституцию у Польши,император решил упорядочить законы.Император любил повторять: «Царская власть должна опираться на закон». С этой целью под руководством М.М. Сперанского II отделение императорской канцелярии осуществило систематизацию российских законов (1833). Итогом стало «Полное собрание законов Российской империи» и «Свод действующих законов Российской империи».За эту работу Сперанский был награжден орденом Андрея Первозванного.
ИТОГИ: Усиление бюракратического аппарата, строгое следование инструкциям,полицейские методы управления обществом.
суббота, 7 марта 2015 г.
АГРАРНЫЙ ВОПРОС в XIX веке
Попытки решения аграрного вопроса Александром I
При Александре1 в решении крестьянского(аграрного) вопроса произошли определенные сдвиги.
Указом 12 февраля 1801 г. купцам, мещанам и государственным крестья-
При Александре1 в решении крестьянского(аграрного) вопроса произошли определенные сдвиги.
Указом 12 февраля 1801 г. купцам, мещанам и государственным крестья-
нам предоставлялось право покупать ненаселенные земли (отмена монополии дворян).
1801 г.-Запрещено печатание объявлений о продаже крестьян.
1801 г.-Запрещено печатание объявлений о продаже крестьян.
20 февраля 1803 г.по инициативе графа С.П. Румянцева был издан указ «О вольных хлебопашцах». В соответствии с ним землевладельцы могли отпускать на волю крепост-
ных крестьян с землей на условиях, определенных соглашением ( за выкуп). Однако этот акт имел в большей степени идеологическое , нежели реальное значение.
1809 г.- запрет ссылать крестьян на каторгу и в Сибирь.
В 1804-5гг.началось освобождение и в 1804-1818 гг. были освобождены от крепостной зависимости крестьяне в Прибалтике (Лифляндия и Эстляндия). При этом они лишились права на землю и оказывались в полной зависимости от помещиков.
В 1818-1819 гг. Александр I поручил А.А. Аракчееву и министру финансов Д.А. Гурьеву разработать проекты освобождения крестьян при максимальном соблюдении интересов помещиков. Аракчеев предложил освободить крестьян посредством их выкупа у помещика и последующим наделением землей за счет казны. По мнению Гурьева, отношения между крестьянами и помещиками следовало строить на договорной основе. Ни один из проектов
так и не был реализован.
ИТОГИ:
Был сделан первый шаг к ликвидации крепостного права.
При всей сложности и противоречивости личности Александра I и проводимой им политики трудно усомниться в стремлении императора осуществить в России либеральные преобразования, основой которых должна была стать отмена крепостного права. Почему же Александр I не осуществил своих планов?
В подавляющей массе дворянство не хотело либеральных преобразований. В прове-
дении реформ Александр I мог опереться только на очень узкий круг высших
сановников и отдельных представителей дворянства. Пренебречь же мнением
большинства дворян Александр не мог, опасаясь дворцового переворота.
Аграрный вопрос в правление Николая I.
Николай1 считал крепостное право злом и причиной бунтов,но он боялся недовольства дворян,а также того, что крестьяне не смогут воспользоваттся предоставленной своболой из-за своей необразованности.Поэтому разработка проектов улучшения положения крестьян велась в обстановке строжайшей секретности.
Запрещалась продажа крестьян в розницу (1841), покупка крестьян безземельными
дворянами (1843). Указом 1847 г. крестьянам давалось право выкупаться на во-
лю с землей при продаже имения помещика за долги. В 1848 г. последовал указ,
разрешающий всем категориям крестьян приобретать недвижимую собственность.
Наиболее значимые преобразования в крестьянском вопросе связаны с
именем графа П.Д. Киселева. Николай I называл его «начальником штаба по
крестьянской части». Преобразования в государственной деревне должны были стать как бы образцом для помещиков .
дворянами (1843). Указом 1847 г. крестьянам давалось право выкупаться на во-
лю с землей при продаже имения помещика за долги. В 1848 г. последовал указ,
разрешающий всем категориям крестьян приобретать недвижимую собственность.
Наиболее значимые преобразования в крестьянском вопросе связаны с
именем графа П.Д. Киселева. Николай I называл его «начальником штаба по
крестьянской части». Преобразования в государственной деревне должны были стать как бы образцом для помещиков .
В 1837-1841 гг. П.Д. Киселев осуществил реформу управления государст-
венными крестьянами (государственные крестьяне жили на казенных землях,
управлялись государственными органами и считались лично свободными). Она
включала равномерное наделение крестьян землей, постепенный перевод их на
денежный оброк, создание органов местного крестьянского самоуправления,
открытие школ, больниц, ветеринарных пунктов, распространение агротехни-
ческих знаний. По мнению большинства историков, реформа П.Д. Киселева,
наряду с положительными моментами, усилила бюрократическое давление на
государственную деревню, сведя к минимуму деятельность крестьянских орга-
нов самоуправления, поставив их в полную зависимость от местной админист-
рации.
венными крестьянами (государственные крестьяне жили на казенных землях,
управлялись государственными органами и считались лично свободными). Она
включала равномерное наделение крестьян землей, постепенный перевод их на
денежный оброк, создание органов местного крестьянского самоуправления,
открытие школ, больниц, ветеринарных пунктов, распространение агротехни-
ческих знаний. По мнению большинства историков, реформа П.Д. Киселева,
наряду с положительными моментами, усилила бюрократическое давление на
государственную деревню, сведя к минимуму деятельность крестьянских орга-
нов самоуправления, поставив их в полную зависимость от местной админист-
рации.
1842 год-Указ об обязанных крестьянах. По сути.это было дополнение к указу о "вольных хлебопашцах".При освобождении крестьянин получал земельный надел не в собственность, а в пользовании за повинности.
ИТОГ: Несмотря на то,что Николай1 понимал вред крепостного права,оно не было отменено,тю.к.по-прежнему большинство дворян выступали против.
Великая реформа Александра II
19 февраля 1861 г.Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права в России и ряд «Положений», разъясняющих условия освобождения крестьян.
Манифест касался 3 основных вопросов:
19 февраля 1861 г.Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права в России и ряд «Положений», разъясняющих условия освобождения крестьян.
Манифест касался 3 основных вопросов:
- личное освобождение крестьян
- наделение из землей
- выкупная сделка
- они могли на свое имя заключать различные сделки,
- право на собственность,
- открывать торговые и промышленные заведения,
- менять место жительства,
- переходить в другие сословия (мещане, купцы),
- поступать на службу,в учебные заведения,
- вступать в брак без согласия помещика,
- защищать свои права в суде.
2. Размер надела,выкупа и повинностей,которые крестьяне несли до начала выкупной операции, определялись с согласия помещика и крестьянина и фиксировались в "Уставной грамоте".За правильностью составления сделки следил мировой посредник.
Размер земельных наделов устанавливался для каждой местности с
учетом 3 зон:
в черноземной зоне уменьшенный душевой налел от 2,75 до 6 десятин,
в нечерноземной зоне от 3 до 7 десятин,
в степных районах от 3 до 12 десятин.
Если дореформенный земельный крестьянский надел превышал пореформенный,
то излишек отходил помещику (так называемые «отрезки»).
3.Выкупная операция.
Размер выкупа:
Помещику крестьянин выплачивал 20-25% от суммы стоимости земли.
Государство оплачивало остальную сумму (75-80%) помещику,но крестьянин получал эту сумму в виде ссуды и должен был возвратить ее государству в течение 49 лет с 6% годовых. Эти условия больше всего устраивали государство,
которое получило с крестьян намного больше, чем уплатило помещикам.
В результате до 1 января 1907 г., когда правительство было вынуждено объя-
вить о прекращении выкупных платежей, крестьяне внесли более 1,5 млрд руб-
лей при рыночной оценке земли около 550 млн рублей. До выкупа крестьянин
считался «временнообязанным» по отношению к помещику, платил оброк и
отрабатывал барщину.
Освобожденные крестьяне оставались членами общины (мира), которая становилась
- юридическим собственником земли крестьян,
- распределяла землю между общинниками
- принимала решение о выхоле крестьян из общины
- отвечала за сбор налогов
- отвечала за полицейский порядок в общине
- главный орган управления общины-сход общинников
ВЫВОДЫ:
- По своему влиянию на будущее развитие России это была прогрессивная, действительно Великая реформа, как называли ее выдающиеся русские историки и экономисты. Она положила начало ускореннрй индустриализации России.
- Велико было нравственное значение реформы, покончившей с крепостным рабством.Она повлияла на развитие общественной мысли и культуры .
- Его отмена проложила дорогу другим важнейшим либеральным преобразованиям, важнейшими из которых были земская, городская, судебная и военная реформы.
- крупное помещичье землевладение
- нехватка земли для крестьян,которая привела к малоземелью-одной из главных причин аграрного кризиса начала XX века
- тяжесть выкупных платежей мешала процессу вхождения крестьян в рыночные отношения
- сохранена сельская община,которая стояла на пути модернизации
вторник, 17 февраля 2015 г.
КУЛЬТУРА И ОБРАЗОВАНИЕ в XIX веке
Реформирование образования Александром I
Создание новых университетов в Дерпте, Вильно, Харькове, Казани, Петербурге, лицеев ( Царскосельский 1811,Демидовский 1895г.).
Создание на их основе 6 учебных округов.Введение 4 ступеней образования : приходские училища (1 класс),уездные училища(3 класса), губернские гимназии(6 классов),университеты.
Введение бесплатности обучения на низших ступенях ,преемственности учебных программ.
1804 год-принят Университетский устав,вводивший автономию университетов(выборность ректоров и профессуры, собственный суд,невмешательство высшей администрации в дела университетов).
1804-Цензурный устав-самый либеральный в России XIX века.
ИТОГ: реформа культуры и образования Александра I была наиболее последовательной и либеральной.
Образование в правление Николая I.
Особую «заботу» Николай I проявлял о печати, образовании и литерату-
ре. Именно здесь, по его мнению, коренился «революционный якобинский
дух».
В 1826 и 1828 гг. вводятся новые цензурные уставы, ужесточившие кон-
троль за деятельностью литераторов и журналистов. В творческих кругах устав
1826 г. получил название «чугунного».
В 1827 г. запретили обучение крепостных в средних и высших учебных заведениях. По школьному уставу 1828 г.право обучения в гимназиях могло быть предоставлено исключительно детям дворян. Система образования приобрела четко выраженную
сословную направленность.
Университетский устав 1835 г. существенно ограничил самостоя-
тельность этих учебных заведений, ставил их под идеологический и админист-
ративный контроль Министерства народного просвещения. Глава этого ведом-
ства С.С. Уваров стал автором известной формулы - «православие, самодержа-
вие, народность», где «народность» понималась как «единение царя с наро-
дом». По мнению С.С. Уварова, именно на этих принципах следовало строить
народное образование и воспитание молодежи. Теория официальной народно-
сти стала идейной доктриной монархического государства.
При Николае I закладываются основы профессионального образования в
России. Для практических потребностей государства были открыты ряд учеб-
ных заведений: Технологический институт и строительное училище в Петер-
бурге, Межевой институт в Москве. При университетах были созданы техниче-
ские, медицинские, юридические факультеты. Появились реальные училища,
дававшие среднетехническое образование. Учреждались специальные учебные
заведения, в том числе и военные (кадетские корпуса, военные и морские ака-
демии).
Создание новых университетов в Дерпте, Вильно, Харькове, Казани, Петербурге, лицеев ( Царскосельский 1811,Демидовский 1895г.).
Создание на их основе 6 учебных округов.Введение 4 ступеней образования : приходские училища (1 класс),уездные училища(3 класса), губернские гимназии(6 классов),университеты.
Введение бесплатности обучения на низших ступенях ,преемственности учебных программ.
1804 год-принят Университетский устав,вводивший автономию университетов(выборность ректоров и профессуры, собственный суд,невмешательство высшей администрации в дела университетов).
1804-Цензурный устав-самый либеральный в России XIX века.
ИТОГ: реформа культуры и образования Александра I была наиболее последовательной и либеральной.
Образование в правление Николая I.
Особую «заботу» Николай I проявлял о печати, образовании и литерату-
ре. Именно здесь, по его мнению, коренился «революционный якобинский
дух».
В 1826 и 1828 гг. вводятся новые цензурные уставы, ужесточившие кон-
троль за деятельностью литераторов и журналистов. В творческих кругах устав
1826 г. получил название «чугунного».
В 1827 г. запретили обучение крепостных в средних и высших учебных заведениях. По школьному уставу 1828 г.право обучения в гимназиях могло быть предоставлено исключительно детям дворян. Система образования приобрела четко выраженную
сословную направленность.
Университетский устав 1835 г. существенно ограничил самостоя-
тельность этих учебных заведений, ставил их под идеологический и админист-
ративный контроль Министерства народного просвещения. Глава этого ведом-
ства С.С. Уваров стал автором известной формулы - «православие, самодержа-
вие, народность», где «народность» понималась как «единение царя с наро-
дом». По мнению С.С. Уварова, именно на этих принципах следовало строить
народное образование и воспитание молодежи. Теория официальной народно-
сти стала идейной доктриной монархического государства.
При Николае I закладываются основы профессионального образования в
России. Для практических потребностей государства были открыты ряд учеб-
ных заведений: Технологический институт и строительное училище в Петер-
бурге, Межевой институт в Москве. При университетах были созданы техниче-
ские, медицинские, юридические факультеты. Появились реальные училища,
дававшие среднетехническое образование. Учреждались специальные учебные
заведения, в том числе и военные (кадетские корпуса, военные и морские ака-
демии).
Подписаться на:
Сообщения (Atom)