ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ в XIX веке

 Попытки реформирования системы государственного управления АлександромI.

          Значительным шагом на пути совершенствования государственной
структуры управления стал Манифест 8 сентября 1802 г. об учреждении мини-
стерств . Вместо коллегий образовывалось 8 министерств (военно-сухопутных и
морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммер-
ции и народного просвещения). Министры, назначаемые царем и подотчетные
ему, единолично принимали решения и несли за них ответственность ( в отличие от петровских коллегий).В целях координации деятельности министерств учреждался Комитет министров.
             Одновременно расширялись права Сената. Он объявлялся высшей судебной и административной инстанцией..Все министры входили в состав Сената.
         В начале октября 1809 г.был закончен проект реформ, названные М.М. Сперанским «Введение к Уложению государственных законов», был закончен. Реализация проекта ограничила бы самодержавную власть, значительно продвинула Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную.
В основу проекта М.М. Сперанского (иногда его называют конституцией)
был заложен принцип разделения властей. Законодательные функции сосредо-
точивались в Государственной думе, судебные - в Сенате, исполнительная власть предоставлялась министерствам.
        Для координации действий высших учреждений создавался Государственный совет. Его члены назначались императором. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов. Правозаконодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором. В его руках оставалась и вся полнота управления страной.

       Александр I не решился на осуществление плана. Был лишь в 1810 г. учрежден Государственный совет - законосовещательный орган при государе

                      По распоряжению Александра тайно велась работа над конституционны-

ми проектами. 27 ноября 1815 г. Александр подписал Конституцию Польши.

Польша стала конституционной монархией.

                      В 1818 г. император поручил группе советников (среди них был поэт П.А. Вяземский) во главе с бывшимчленом Негласного комитета Н.Н. Новосильцевым разработать проект Конституции для России. В 1819 г. проект под названием «Государственная уставная грамота Российской империи» был представлен государю. Конституция провозглашала свободу слова, печати, свободу вероисповедания, равенство всех граждан перед законом, неприкосновенность личности и собственности, независимость суда, ответственность чиновников.

Однако на реализацию и этого проекта Александр не решился.

Усиление  государственного аппарата  при
Николае I.

 Подобно Петру1,стремившемуся построить государство , в котором все регламентировано до мелочей,Николай1 решил создать свою структуру управления империей. Во главе ее сложилось 6 отделений Собственной Его Императорского Величества канцелярии-органа личной власти императора . Самодержавный принцип в царствование Николая I был возведен в абсолют.          В 1826 году было учреждено III отделение  Канцелярии,занимавшееся

 политическим сыском ( А.Х.Бенкендорф);ему подчинялся корпус жандармов.

     Отняв Конституцию у Польши,император решил упорядочить законы.Император любил повторять: «Царская власть должна опираться на закон». С этой целью под руководством М.М. Сперанского II отделение императорской канцелярии осуществило систематизацию российских законов (1833). Итогом стало «Полное собрание законов Российской империи» и «Свод действующих законов Российской империи».За эту работу  Сперанский был награжден орденом Андрея Первозванного.

ИТОГИ: Усиление бюракратического аппарата, строгое следование инструкциям,полицейские методы управления обществом.